Итоги контрольной и судебной работы за май - июнь 2019 года в ФСА

16.07.2019

Источник: ФСА

В мае - июне текущего года Федеральной службой по аккредитации проведено 205 проверок деятельности аккредитованных лиц, из них:

• 183 проверки – в целях оценки устранения несоответствий критериям аккредитации, выявленных в ходе процедуры подтверждении компетентности. По результатам таких проверок аккредитованными лицами были устранены нарушения в 83% случаев.
• 12 проверок - на основании обращений о возможном нарушении аккредитованными лицами законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации.
• 6 проверок - в рамках оценки выполнения ранее выданных Службой предписаний.

Кроме того, 4 проверки были инициированы на основании выявления индикаторов риска нарушений обязательных требований.

По результатам проведения контрольных мероприятий на основании поступивших обращений, а также выявленных индикаторов риска нарушений обязательных требований установлены нарушения в деятельности 8 аккредитованных лиц, которым по итогам завершения проверок выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

По фактам установленных в ходе контрольных мероприятий нарушений Росаккредитацией приняты решения о приостановлении действия аккредитации 6 аккредитованных лиц: одного органа по сертификации, 4 испытательных лабораторий, одной организации, аккредитованной в области обеспечения единства измерений.

В связи с невозможностью проведения внеплановых выездных проверок приняты решения о приостановлении действия аккредитации 1 органа по сертификации (НП «НАЦЭКС» - РОСС RU.0001.10АИ77) и 2 испытательных лабораторий (АО «РОСДИАГНОСТИКА» - RA.RU.27ЛФ01, ООО «НООСТРОЙ» - RA.RU.21АЖ33).

Вследствие выявления фактов уклонения аккредитованных лиц от прохождения процедуры подтверждения компетентности приняты решения о приостановлении действия аккредитации 94 аккредитованных лиц (20 органов по сертификации, 46 испытательных лабораторий, 28 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений).

В результате незавершения прохождения аккредитованными лицами процедуры подтверждения компетентности в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ) в течение шести месяцев после наступления срока, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, прекращено действие аккредитации 37 организаций (6 органов по сертификации, 28 испытательных лабораторий, 3 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений).

В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований ниже приведены наиболее распространенные нарушения, допускаемые органами по сертификации:

• несоблюдение в деятельности органа по сертификации требований системы менеджмента качества в части правил выполнения работ по сертификации;
• несоблюдение в процессе деятельности требований документов, устанавливающих порядок подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям (например, требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768; технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879) (указанные нарушения были допущены органом по сертификации ООО «ЦЕНТР-СТАНДАРТ» - RA.RU.11АМ03).

Примеры наиболее распространенных нарушений, допущенных испытательными лабораториями:

• проведение испытаний (исследований) и измерений вне области аккредитации (ГАУ СО «ОЦРТР и СТО» - RA.RU.21АР74).
• отсутствие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений (ООО «ИЦ Высота» - RA.RU.27ЛФ16, АО «АЗ «УРАЛ» - RA.RU.21УР03, ИП Раковчук Александр Леонидович - RA.RU.21АД45, СибГУТИ - РОСС RU.0001.21РС05).
• несоблюдение в деятельности требований системы менеджмента качества, установленных в руководстве по качеству и разработанных в соответствии с требованиями критериев аккредитации (ГАУ СО «ОЦРТР и СТО» - RA.RU.21АР74).

Кроме того, в этих же целях информируем, что в результате инициированных проверок, в том числе мероприятий по контролю без взаимодействия с аккредитованными лицами, Федеральной службой по аккредитации на основании пункта 13 Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 360, в архивную часть реестров переведены сведения о выданных органами по сертификации ООО «КТС Эксперт» - RA.RU.10НА21, ООО «ЦПС «Автоном» - RA.RU.11АБ88 сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии.

По результатам проведения контрольных мероприятий прекращено действие аккредитации 19 организаций, из них:

• 2 решения о прекращении действия аккредитации в связи с неисполнением ранее выданного предписания (испытательная лаборатория ООО «ПожСтандарт» - ТРПБ.RU.ИН37, орган по сертификации ООО «ПожСтандарт» - ТРПБ.RU.ПБ57 );
• 2 решения о прекращении действия аккредитации принято в связи с неустранением аккредитованным лицом причин, в результате которых проведение проверки оказалось невозможным (ООО «Стандарт-Групп» - RA.RU.11АД06, ФГБОУ ВО «ДВГУПС» - РОСС RU.0001.21ЧС71);
• 15 решений о прекращении действия аккредитации принято в связи с неустранением аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных в процессе прохождения им процедуры подтверждении компетентности (испытательные лаборатории АО «Энергетический институт им. Г.М. Кржижановского» - RA.RU.21КР02, ГБУ БО «Унечская ветлаборатория» - RA.RU.21ПЕ97, Фонд МОС «Сертиум» - RA.RU.21ГБ05, Филиал ФБУЗ «ЦГиЭ в МО» в городе Ивантеевка, Пушкинском, Сергиево-Посадском районах - РОСС RU.0001.511333, ООО «Чермет – Резерв» - RA.RU.21АБ36, ООО «МТЛ Сервис» - RA.RU.21АБ89, БУЗ ВО ВОКБ№1 - RA.RU.21ВО01, ООО «ИЦ «Экспертлифт» - RA.RU.27ЛФ78, ООО «ЦентрСтандартСтрой» - RA.RU.21АД20, ООО «ЭкООнис-ЭЧТ» - RA.RU.21ЭМ22, АО «НПО «Турботехника» - RA.RU.21ТБ24, ГАУ СО «ОЦРТР и СТО» - RA.RU.21АР74, АО «Урангео» - РОСС RU.0001.511544, СибГУТИ - РОСС RU.0001.21РС05, ООО «АлтайТИСИз» - RA.RU.21РЛ04).

За отчетный период арбитражными судами и судами общей юрисдикции вынесено 25 судебных актов о привлечении виновных юридических лиц и их должностных лиц к административной ответственности.