Эксперты ЮНКТАД по конкуренции и защите потребителей: евразийское региональное регулирование конкуренции можно считать достаточно эффективным

18.06.2019

Источник: ЕЭК

К такому выводу пришли эксперты подразделения ЮНКТАД по конкуренции и защите прав потребителей. Член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Серик Жумангарин обсудил с руководителем подразделения ЮНКТАД по конкуренции и защите потребителей Терезой Морейрой 18 июня в Москве результаты экспертного обзора конкурентного права ЕАЭС.

Эксперты ЮНКТАД также отметили, что некоторые вопросы правового регулирования требуют доработки или могли бы быть улучшены, по некоторым из них были представлены рекомендации. Так, например, они обратили внимание на отсутствие у Комиссии полномочий по пресечению антиконкурентной деятельности хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в третьих странах, не являющихся членами Союза.Эксперты ЮНКТАД считают это обстоятельство серьезным препятствием для деятельности Комиссии, особенно в ситуации когда региональные хозяйствующие субъекты тесно взаимодействуют с глобальными компаниями.

Были представлены предложения по улучшению механизмов оценки состояния конкуренции на рынке, в том числе по расширению использования математических тестов для определения географических границ рынка, установления доминирования субъекта на рынке; отмечена необходимость закрепить процедуру возврата из бюджета выплаченного штрафа в случае, если решение Комиссии будет оспорено в суде.

Еще один вопрос, поднятый экспертами, касался необходимости выработки единого подхода к определению конфиденциальной информации для Комиссии и всех государств-членов. «Мы согласны с выводами отчета о том, что отсутствие единообразного понимания того, какую именно информацию считать конфиденциальной, может привести к проблемам при обмене такой информацией между ведомствами государств-членов и Комиссией. Этот вопрос требует проработки», – прокомментировал Серик Жумангарин.

Совместная работа блока по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК с подразделением ЮНКТАД по конкуренции и защите прав потребителей по проведению экспертного обзора конкурентного права ЕАЭС с точки зрения его соответствия лучшим мировым практикам и опыта в сфере конкуренции и антимонопольного регулирования началась в 2018 году.

Цель экспертного обзора – анализ действующего регулирования конкуренции в ЕАЭС и получение рекомендаций экспертов по его улучшению на основе международного опыта с учетом Модельного закона ЮНКТАД «О конкуренции» и соответствующих исследований в этой сфере.

Обзор ЮНКТАД, основанный на анализе 11 базовых документов, регулирующих защиту конкуренции в ЕАЭС, не распространяется на оценку институциональной системы Комиссии и ее правоприменительную деятельность. Он осуществлен экспертами подразделения ЮНКТАД по конкуренции и защите прав потребителей без привлечения других экспертов или представителей конкурентных ведомств.

«Для нас это первый опыт проведения обзора именно в таком формате, не вовлекая сторонних экспертов, – сообщила представитель ЮНКТАД Тереза Морейра. – Однако некоторые страны уже заинтересовались таким форматом работы, поэтому мы планируем его развивать».

Член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Серик Жумангарин отметил, что в обзоре много информации для размышления, он позволяет взглянуть на многие вопросы под другим углом.

Презентация отчета будет представлена на 18-й сессии Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД ООН, которая состоится 10–12 июля этого года в Женеве.